保溫與防火，理應是統(tǒng)一的雙方，近年來卻打架不斷。從2009年46號文《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防水暫行規(guī)定》，到2011年65號文《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關要求的通知》，再到2012年320號文《關于民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關事項的通知》相對應的材料選擇，從B級到A級，再到B級，短短4年間，我國外墻外保溫市場經歷了幾多起伏。可以說，政策的混亂出臺以及模糊導向，給本來就處在混亂中的外墻外保溫市場著實添了把火。在業(yè)內人士看來，以文件這種行政命令的形式規(guī)管專業(yè)領域問題，應該是一種臨時措施，專業(yè)領域的技術問題交給行業(yè)內的技術規(guī)范來解決，無疑更科學合理。

北京節(jié)能產品技術服務中心總工程師史勇表示，我國長期以來在A級防火材料上技術進步不大，產業(yè)發(fā)展水平并不高。若強行要求使用A級材料，市場的供給很難達到質量和數量的要求，而假如不使用A級材料，卻違背了國家政策。“事實上，兩個文件對于建筑外墻保溫材料的使用并非完全對立，但我國建材市場A級材料發(fā)展不平衡的現實，直接加劇了兩個文件的沖突。”史勇這么認為。

與此同時，河北某建筑施工隊工程部相關負責人表示，一般的工程都是以包工包料的形式跟承包方合作，投資方不會嚴格要求保溫材料本身的性質，卻通常指定保溫材料的品牌及價格區(qū)間，無視材料性能，更談不上防火性能。“如果使用A級防火材料，外墻成本將增加180~200元/平方米，誰會自愿多花錢。”該負責人表示。

國家建筑節(jié)能戰(zhàn)略給建筑類產品帶來無窮的發(fā)展空間，有數據顯示，建筑保溫材料每年的市場需求量達到2500億元，形成了一個龐大的市場。而上述標準模糊和政策混亂的問題，給我國本就混亂的外保溫材料市場添了把火。

鑒于這種情況，專家認為，應從2個方面促進產業(yè)發(fā)展。

從適應政策方面來看，張立宇表示，雖然現階段建筑外墻保溫材料無法與A級規(guī)定相適應，但可以逐漸改善。例如，住建部最新下發(fā)的046號文件，要求高于50米的公共建筑需要用A級保溫材料，50米以下可用B1B2級別保溫材料，并且根據情況需設置防火隔離帶。同時，防火與保溫二者的關系要具體問題具體分析。例如，南方日光照射比較充足，刷一層涂料就能起到冬暖夏涼的作用，而北方則需采取相應的保暖措施。不同區(qū)域、不同項目、不同建筑高度所使用材料標準也不盡相同，不可一刀切地制定政策。

從新產品開發(fā)方面來看，中國聚氨酯工業(yè)協(xié)會高級顧問黃茂松提出，將有機材料和無機材料相結合，構成復合材料，是未來建筑保溫材料技術發(fā)展的重要途徑。這一方式，發(fā)達國家早已實行，并取得良好效果：美國40%的防火保溫隔音材料為復合酚醛樹脂；英國和西歐、中東地區(qū)規(guī)定新建工程優(yōu)先采用真空絕熱保溫材料板；法國及北歐地區(qū)的建筑部門認為只有現場發(fā)泡聚氨酯保溫材料具有較好的防火性能；俄羅斯與東歐也廣泛將酚醛泡沫保溫材料用于公共建筑和高層建筑；日本頒布了《酚醛泡沫塑料作為標準建筑物耐燃材料》的法令。